各区、铜山县党委、政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位，驻徐各部省属单位：
市文明委关于《创建文明社区工作实施方案》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请紧密结合实际，认真贯彻落实，确保创建活动取得实效。
中共徐州市委办公室
徐州市人民政府办公室
2005年4月25日
创建文明社区工作实施方案
市精神文明建设指导委员会
为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“四城同创”活动的部署要求，加快文明城市创建步伐，经研究决定，从今年4月底开始，集中3个月时间，在全市开展文明社区创建活动。特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高市民素质和城市文明程度为目标，坚持以人为本、服务群众、重在建设的方针，切实加强领导，发动群众，同创共建，努力建设基础设施配套、生态环境优美、社会秩序井然、社区服务完善、文化生活丰富、
道德风尚良好、群众放心满意的现代城市文明社区，实现居民素质、群众生活质量和社区文明程度的显著提高，为建设繁荣文明和谐的新徐州打下坚实基础。
二、创建范围
凡建立社区居民委员会的城市社区。
三、创建内容和标准
(一)创建工作扎实
文明社区创建工作的领导体制和办事机构健全，建有驻区单位参加的共建组织，党、团和居民委员会等基层组织建立健全，能切实发挥各自作用；有科学合理的创建规划，目标管理责任制落实，形成有效的创建投入机制和社会监督机制；各类群众性精神文明创建活动广泛开展，建成一批文明户(五好文明家庭)、文明楼院、文明小区；共建工作扎实有效，驻区机关、部队、社会团体、企事业单位的参创率达60%以上。
(二)环境整洁优美
道路畅通、养护良好；居民区规划合理，无违章搭建，居民楼道亮灯率达90%以上；建筑外观整洁美观，主要区域有雕塑或建筑小品，户外广告及宣传品内容健康，制作精美，其中公益广告不少于10%，形成良好的区域景观；绿化布局均衡，无占绿、侵绿、毁绿现象；群众性爱国卫生运动广泛开展，环卫设施齐全完好，卫生制度健全，宠物管理规范；辖区内单位市容环卫责任区落实，环境整洁有序；环保措施落实，“三废”(废水、废气、废渣)和噪声危害基本清除。
(三)治安秩序良好
积极开展法制教育和安全宣传，居民的法制意识和安全防范能力普遍增强；流动人口管理规范有序；社区治安综合治理网络健全，责任落实，预防犯罪和帮教工作扎实有效，民事纠纷调解率达90%以上；妇女、儿童和老年人的合法权益得到有效保护，计划生育达到规定要求，社区管理有序，无重大治安事件和恶性刑事案件发生；居民群众对社区治安环境满意率达80%以上。
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(四)社区服务完善
服务设施齐全、网络完善，建有社区服务中心；卫生、房管、供水、供电、供气等窗口单位服务规范达标，物业管理、营业网点等机构的服务优质高效，居民群众满意率达85%以上；社区服务社会化、产业化程度较高，其中福利性项目在各类服务项目中达30%以上；有一支社区志愿者服务队伍，并建有社区志愿者服务站或青年志愿者服务站；社会保障体系健全，社会福利事业不断发展，残疾人、鳏寡孤老人、军烈属、下岗失业人员、特困居民的日常生活、子女上学难问题得到较好解决，社区再就业服务机构健全，积极做好再就业安置工作。
(五)社区教育深入
以理想信念为核心的社区教育计划落实，思想政治工作扎实有效；建有市民学校(老年人学校、外来人口学校)、基层党校、家长学校、科普教育室等阵地，教育活动经常开展，教学制度完善，主要街道和居民小区建有宣传阅报栏，管理规范；有一支社区教育骨干队伍；社区青少年教育网络健全，离退休、下岗失业和外来人员的教育扎实有效；形成尊老爱幼、助人为乐、见义勇为、团结友爱、互帮互助的良好社会风尚。
(六)文体活动丰富
建有文化体育活动场所，辖区内单位具备社区服务条件的文体活动场所开放率达60%以上；建有各类群众性业余文化体育团体，经常开展活动，每年较大规模的文体科普活动不少于4次；切实加强家庭文化、广场文化建设，积极组织、吸引专业文化团体参与社区文化建设，形成社区文化的特色项目；大力开展全民科学技术普及工作，群众性科普活动经常，社区内无邪教和封建迷信活动，各种陈规陋习得到有效遏制；社区内文化市场管理规范，文化娱乐场所和网吧管理有序，“扫黄打非”任务落实，“黄赌毒”等社会丑恶现象基本清除。
四、创建考核实施办法
（一）创建文明社区活动，在市委、市政府的统一领导和“四城同创”指挥部的指导下，由市文明委抓总协调，市民政局配合督导，有关部门积极参与，市各区、铜山县文明委具体组织实施。
（二）考核工作实行百分考核制。考核项目未达到标准要求的按规定进行扣分。得分在90分以上的社区为创建文明社区活动先进社区，得分在80分以上的社区为合格社区，低于80分的社区为不合格社区。凡不合格的社区，不得参加本年度省、市级文明社区评选，同时限期整改，整改不到位的，予以通报批评（具体考评办法由市文明办制定）。
（三）考核采取自查、互查、抽查和明查暗访相结合的方式进行。由市各区、铜山县文明委进行检查评比，市文明委组织检查验收。
五、实施步骤
文明社区创建活动从2005年4月底至7月底，共三个月的时间，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2005年4月25日—4月30日）
市研究制定创建工作方案和有关工作措施，召开相关会议作出部署。市各区、铜山县要认真贯彻落实市委、市政府关于创建文明社区活动的要求，加强教育，提高认识，宣传发动，增强投身创建的自觉性。
（二）组织实施阶段（2005年5月1日—7月20日）
市各区、铜山县，各街道社区要明确责任，各负其责，根据创建要求和考核标准，逐项抓好落实，实时组织自查，突出重点，对标找差，杜绝创建盲点。市文明委对创建工作进行暗访和抽查，有关部门加强督导，并组织邀请人大代表、政协委员和社区居民群众对创建工作进行评议，针对薄弱环节提出整改措施，狠抓任务落实，不留死角。
（三）评比总结阶段（2005年7月21日—7月31日）
市各区、铜山县对文明社区创建进行检查评比后，市文明委组织抽查验收，并汇总考核情况和结果，向市委、市政府汇报，在新闻媒体上公布，接受群众监督和评议。市文明委对全市文明社区创建工作进行总结。同时，在创建活动合格以上社区中，择优推荐参评省、市级文明社区。
六、工作要求
1.统一思想，提高认识。创建文明社区，是把社区三个文明建设的任务有机结合，实现经济社会协调发展的重要途径；是吸引人民群众积极参与，把思想政治工作和精神文明建设的各项任务落实到基层的有效载体；是提高市民素质和城市文明程度，创建文明城市的基础工程；也是广大市民的现实要求。各级党委、政府要把文明社区创建作为文明城市创建的基础工作，作为当前工作重点突出出来，动员组织广大市民积极投入创建活动。[Page]
2.同创共建，形成合力。各地要根据实际情况建立健全文明社区创建工作联席会议制度，形成以街道党工委、办事处为主导，以居（社）委会为依托，以辖区内机关、部队、社会团体、企事业单位和全体居民为主体的共建机制。各社区要按照创建文明社区活动的总体要求，制定切实可行的创建规划和实施方案，认真组织实施，确保创建工作落到实处。
3.以人为本，服务群众。各地要把为社区群众服务作为文明社区创建工作的出发点和落脚点，从社区群众最关心、反映最强烈的问题入手，办几件作用大、影响大的实事，把工作做到群众的心坎上，使社区群众得到实实在在的利益，充分调动他们参与创建的积极性和创造性。
4.坚持加强教育与加强管理相结合。要把加强社区思想政治工作作为创建文明社区工作的重中之重，突出思想道德教育这根主线。同时，要注意把加强教育同依法管理结合起来，综合运用教育、舆论、行政、法律、经济等多种手段，形成自律与他律、内在约束与外在约束相结合的思想道德教育机制和社区管理机制。
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