同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开会议，全面部署创建全国文明城市工作，进一步动员全市各级各部门和全市人民行动起来，早日实现创建目标。会上徐鸣书记还要作重要讲话，下面，我就做好创建国家文明城市工作先讲几点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感
全国文明城市是城市形象和发展水平的集中体现，是目前我国最具价值的城市品牌。创建全国文明城市，是市委、市政府从建设社会主义和谐社会、推动三个文明协调发展全局出发作出的一项重要决策，对于树立徐州良好城市形象、推动经济社会又好又快发展具有重大的现实意义。
近年来，特别是开展“四城同创”活动以来，我市城市建设和管理水平显著提高，城市面貌发生了很大变化，市民文明意识和文明程度不断提升。总体来看，我们创建全国文明城市已经有了比较坚实的基础和条件。一是有良好的发展环境。经济健康持续发展是创建工作的物质保障。近几年是我市历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一个时期，主要经济指标增幅持续超过全省平均水平，经济社会呈现出又好又快发展的强劲态势，财政收入大幅提高，城乡面貌明显改观，市区完成36项城建重点工程，老城区改造和新城区建设取得突破性进展。特别是省委、省政府提出加快实施振兴徐州老工业基地战略，将为徐州今后的发展提供新的历史机遇。二是有坚实的群众基础。从江苏省文明城市考评结果看，市民群众对创建的知晓率和支持率都超过90%，省测评组进行市民家庭调查分数都很高。这充分表明，创建工作始终着眼于为人民群众办实事、让人民群众得实惠，始终从为人民群众解决实际问题入手，“四城同创”工作深得民心，深受拥护。随着新一轮创建工作的深入推进，“创建为民，全民创建”氛围更加浓厚，市民参与创建的热情持续高涨，创建的群众基础日益坚实。三是有成功的创建经验。通过近几年全市上下坚持不懈地努力，我们先后成功创建了江苏省文明城市和国家园林城市，通过了国家环保模范城市的考核验收和国家卫生城市的省级调研。去年，丰县张玲兴获得全国道德模范提名奖，刘丽涛等三人被评为江苏省道德模范。在创建工作中，各地、各部门都积极主动地克服困难、化解矛盾，探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法，这些都是我们创建全国文明城市的宝贵经验和财富。
虽然“四城同创”工作取得了很大成绩，为创建全国文明城市打下了良好的基础，但是我们必须清醒地看到，目前创建全国文明城市还存在一些问题和不足：一是思想认识有偏差。有些同志认为，我们与全国文明城市创建标准有较大差距，信心不足，有畏难情绪；有的同志对创建文明城市认识不到位，思想认识还停留在打扫卫生、清理垃圾的较低层次上，工作方法还停留在临时突击的较低水平上，缺乏紧迫感和责任感。二是城市管理水平有差距。乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、野广告、违反交通秩序等影响城市形象的问题屡禁不绝；背街小巷、城乡结合部的环境脏乱问题仍然比较突出；社会治安、安全稳定问题仍然不少；一些窗口服务行业的服务质量还不尽人意等等，创建任务还很艰巨。三是城市间竞争更加激烈。今年各个城市创建积极性高涨，竞争十分激烈，形势逼人，压力很大。省内除连云港、宿迁外都提出了争创目标，尤其苏南、苏中各地更是奋力争先、志在必得。四是创建标准更加严格。中央文明办正按照构建和谐社会的要求，对《全国文明城市测评体系》进行修订完善，新的评测体系将更加突出以人为本、和谐社会的内容，检查内容更加全面，要求更高，难度更大。因此，各地、各部门、各单位都必须始终保持清醒头脑，切实增强创建的责任感和紧迫感，形成共识，咬定目标，积极组织和发动广大干部群众积极投身全国文明城市创建活动，确保顺利完成创建目标任务。
二、稳扎稳打，循序渐进，不断把创建全国文明城市工作推向深入
创建全国文明城市工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现省级文明城市的复核确认、力争全国文明城市工作检查组来徐测评考核为目标，围绕提高市民素质和城市文明程度，坚持“以民为先，服务群众”，坚持“一年打基础、三年上台阶”，广泛开展群众性精神文明创建活动，为“全面奔小康、建设新徐州”提供精神动力和思想保证。今年，创建工作的重点是打好基础，咬定目标，奋力冲刺。各地、各部门要严格按照市委、市政府的统一部署，突出重点，抓住关键，以阶段性攻坚战役的胜利促进整体创建目标的顺利实现。根据市委、市政府的统一部署，今年创建全国文明城市工作大体上按四个阶段有序推进：
第一阶段，从现在起到四月底。主要任务是明确目标，制定方案。要对照创建活动总体目标和《全国文明城市创建管理办法》、《全国文明城市指标体系与考核细则》的要求，细化目标，分解任务，加大宣传力度，主要新闻媒体要开设专题、专栏，形成强大的舆论声势和浓厚的创建氛围。
第二阶段，五月至六月。主要任务是分工负责，划片包干，全面实施创建工作。各地、各部门要健全组织、完善计划、细化方案、责任到人，逐项抓好落实。要加强督导检查，组织暗访和抽查，针对背街小巷、城乡结合部、老差小区等重点地区和薄弱环节，提出整改措施，不留死角和空白点。同时，要在主要公共场所设立大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，力争使公益性广告的数量达到广告总数的20%以上。
第三阶段，七月至八月。主要任务是对照标准，查漏补缺，做好省级文明城市迎检准备工作。各相关部门要对照文明城市创建标准，开展自查自纠，逐步消除扣分项目，做好创建文明城市工作的资料收集和归档立卷工作。有关部门要积极向中央和省主要新闻媒体推介我市创建文明城市工作情况和精神文明建设先进典型的事迹，宣传徐州，扩大影响。
第四阶段，九月至十月。主要任务是再接再厉，攻坚克难，迎接全国创建文明城市工作先进城市的测评考核。各责任单位要广泛开展互评互查和找差纠错活动，以活动促达标，提高创建工作的整体水平。要总结经验，再接再厉，在抓好全市面上创建工作的同时，注重擦亮“窗口”、精选“品牌”、选树标兵、扮美城市，做好文明城市测评考核的重点项目和重点地区的工作，以崭新的面貌迎接测评考核。
三、明确目标，抓住关键，逐项落实创建工作任务
这次会议将印发《创建全国文明城市工作实施意见》和《创建全国文明城市工作任务分解表》等文件。各地、各部门要立即行动起来，认真对照《全国文明城市测评体系》，查找不足，明确措施，落实责任，为全面开展创建活动作出贡献。重点要抓好七个方面工作：
第一，要着力营造健康向上的人文环境。要围绕加强社会主义核心价值体系建设，抓好党的十七大精神的学习教育活动，加快推进实施《文明徐州人形象塑造推动计划纲要》，抓住纪念改革开放30周年、徐州解放60周年、北京举办奥运会等契机，广泛开展以“爱心飞扬在彭城”、“迎奥运、讲文明、树新风”、“四百”促“四德”等为主题的群众性道德实践活动，不断提高广大市民的文明素质。全面推广《未成年公民道德养成的可操作性研究》试验成果，举办“首届中国（徐州）未成年人思想道德建设论坛”。加强文化建设与文化管理，实施精品带动战略，围绕纪念改革开放30周年和庆祝徐州解放60周年，策划创作一批文化文艺精品；继续推进“乐在万家”文化惠民工程，加强对出版物和文化场所的管理；切实抓好音乐厅、美术馆、档案馆、科技馆等公共文化工程和文化基础设施建设。加强城市社区文化阵地建设，争取半数以上的社区建成综合文化室。要倡导市民养成文明意识和文明习惯，把文明行为变成市民的自觉行动。
第二，要着力打造廉洁高效的政务环境。继续深化干部和群众的学习教育活动，坚持党委中心组理论学习制度和领导干部理论学习考核制度，大力开展社会主义核心价值体系和党的十七大精神的学习宣传活动，组织编写《科学发展在徐州的实践》、《新徐州·新形象》系列丛书等。改进机关作风，推进政务提速，深入开展“机关效能建设年”活动，完善机关效能考核评议的长效机制，强化对权力运行的监督和制约，克服“中梗阻”、打破“潜规则”，使勤政为民、清正廉洁成为各级干部的自觉行动。要强化政务行为规范，坚持党政领导接待群众来访制度，公布为民服务的热线电话，严格规范行政执法行为，规范行政审批事项，简化办事程序，文明执行公务。发挥行政监督作用，及时处理有关违规行政的投诉，自觉接受人大、政协的监督及新闻舆论和社会公众的监督，让群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作有较高的满意度。
第三，要着力优化公正公平的法治环境。积极实施法制宣传教育第五个五年规划，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，确保全民法制宣传教育的普及率不低于80%。司法和行政执法人员要带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。继续充分发挥12348法律服务专线或其他法律服务热线的作用，建立健全各级政府财政保障的法律援助机构，使每个街道、社区都设有人民调解委员会。加大公民权益维护力度，建立和制定维护劳动者权益的协调机制和应急方案，建立妇女和未成年人、老年人权益保护维权机构并发挥作用，设立畅通的维权举报电话，确保无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。加强基层民主政治建设，巩固和完善企业、社区、机关、学校、新社会组织等基层党组织建设；制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展，依法执行社区居委会选举制度。要积极推进“法治徐州”和“平安徐州”建设，严厉打击黑恶势力、卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，广泛开展禁毒宣传和禁毒工作，让市民充满安全感。建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系，保证市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度达到50%以上。
第四，要着力完善规范守信的市场环境。一是大力推进“诚信徐州”建设，建立以企业与重点人群的信用信息公开和共享机制为重点的社会信用体系，逐步建立个人信用档案，完善企业信用评价监督体制，并建立和形成社会对政府部门承诺的监督网络，力争市民对政府诚信的满意度达到90%以上。二是积极开展“百城万店无假货示范街”创建活动，以“诚信建设看窗口”等活动为抓手，建立“窗口”行业规范化服务机制；针对假冒伪劣、价格欺诈、格式合同、虚假宣传、强制交易等影响当前消费环境的主要问题，在全市范围内积极开展“放心消费”创建活动。三是积极做好市场监管工作，建立高效的投诉处理机制，设立举报站、投诉台和流动执法车，进一步发挥“12315”消费者申诉举报、打假举报、质量投诉和价格举报电话网络以及“百城万店青年文明号”投诉热线的作用，为消费者提供优质便捷的服务。四是依法严格按照《特别规定》的要求组织查处食品等重要产品、进出口产品领域的仿冒知名商品名称、包装、装潢以及“傍名牌”、虚假宣传等不正当竞争行为，切实维护企业的合法权益。
第五，要着力改善安居乐业的生活环境。在城市建设方面，要大力组织实施“一区一圈、两湖两山、三房四河、五路六园”城建重点工程，老城区重点建设“山水亮丽、环境提升、公共文化、道路畅通和商贸繁荣”工程，新城区抓好基础配套设施完善、景观绿化提升、办公楼及房地产开发等工程。在城市管理方面，要集中开展专项整治活动，重点抓好交通秩序、市容环境、背街小巷、老旧小区、户外广告、集贸市场的整治。特别是主要干道和重点地区要做到门前责任制落实到位，无违章搭建、无违规违章占道经营、无盯人拉客、无乱贴小广告现象，集贸市场经营有序、无涨市，卫生状况良好。在公共服务设施方面，要进一步改善医疗与公共卫生设施，积极发展面向贫困家庭的爱心医院和社区卫生服务中心，进一步提高人口与生活质量，实施“六有”目标，努力做到学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、贫有所济。
第六，要着力推进可持续发展的生态环境。坚持“科教兴市”、“人才强市”战略，大力促进科技成果转化和公共服务平台建设，加快国家大学科技园和创业中心服务平台建设，组织实施国家和省级火炬计划项目90项，力争年内新增高新技术企业20家、高新技术产品60个。加大生态环境建设力度，强化小沿河水源地保护，加大故黄河下游段及奎河水质综合治理力度，积极实施区域尾水导流工程，加快生活垃圾焚烧发电厂建设。大力实施“绿色生态徐州”建设，全面实施城市绿化的招投标制度，全面提高城市绿化覆盖率达和森林覆盖率。加强环境与空气质量管理，严格执行环保“一票否决制”和节能减排目标责任制，加快推进节能减排制度全覆盖，确保生活垃圾无害化处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达标和节能减排任务的完成，保证居民对城市环保有较高的满意度。
第七，要着力开展扎实有效的创建活动。创建文明城市，基础在基层，活力在基层，关键在基层。要坚持从基层入手，把各类群众性精神文明创建活动作为创建工作的有效载体，抓紧抓实抓好。要通过实施“城市文明推动日”制度，倡导市民言行文明，加快城市文明建设步伐；举办创建文化节，开展“十佳服务窗口”和“百佳服务标兵”评选、创建活动沙龙、创建服务周等活动，提高“窗口”行业和执法部门的服务水平；举办第二届邻里文化节，广泛开展和谐物业管理小区创建活动，引导市民积极参与和谐创建活动；以评选首届徐州市道德模范为契机，大力开展向身边的道德模范学习宣传活动，在全市上下形成知荣辱、树正气、讲奉献、促和谐的良好风尚；开展“迎奥运、讲文明、树新风，争做文明市民”活动，评选第二届徐州市文明市民，引导广大市民注重礼仪、热情友善、文明和谐；开展“爱心飞扬在彭城”主题活动，广泛开展社区互助、捐资助学、法律援助、扶贫济困等志愿服务活动，评选徐州市十大孝星、徐州市慈善明星、2008年感动徐州人物等，不断彰显徐州城市人文精神；开展星级文明市场创建活动，倡导各类市场运行规范，文明经商；开展文明城区创建活动，切实解决群众反映的突出问题，努力打造良好人居环境；组织科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动和“城乡结对共建、同创乡风文明”活动，扩大文明城市创建工作的覆盖面。
四、强化领导，严格考核，确保全国文明城市创建工作落到实处
创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。各地、各部门都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更扎实有效的措施，全面落实创建工作各项任务。
一要强化领导，落实责任。市里将成立创建全国文明城市指挥部和创建工作办公室，市委、市政府领导亲自挂帅，直接指挥。同时，从相关部门抽调精兵强将组成专门工作组，集中办公。各地、各相关部门都要切实加强对创建工作的组织领导，认真研究制定创建工作落实方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，努力形成一把手亲自抓，分管领导和责任单位具体抓，层层落实的创建工作格局。要成立工作机构，落实专人负责此项工作，结合自身工作实际，对照《全国文明城市测评体系》，把七个方面33条、116项内容，分解落实到责任单位和责任人，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力打好创建工作攻坚战。
二要强化宣传，全面发动。要采取群众喜闻乐见、富有成效的各种形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，使全市人民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性。报纸、广播电视等新闻媒体要发挥新闻宣传主渠道作用，开设专栏专题，挂牌宣传，加大对创建全国文明城市活动的宣传力度。各地、各部门要充分运用多种形式开展宣传教育活动，调动群众的积极性和主动性，引导群众广泛参与，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为和实际行动，努力形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。
三要强化考核，狠抓落实。市委、市政府将严格考核奖惩，把创建全国文明城市工作与各类评先表彰活动结合起来，设立创建工作专项奖励资金，对如期完成责任分工并达标的单位和有功人员予以表彰奖励；对在创建工作中态度消极、不能按时完成任务、影响文明城市通过验收的，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。各地、各部门要坚持一切从实际出发，力戒形式主义、官僚主义，讲实话、重实干、办实事、求实效，深入基层、深入群众、深入创建工作第一线，狠抓落实。同时，进一步健全社会监督机制，完善媒体监督、志愿者监督、社区监督、人大代表和政协委员监督等各项制度，确保创建任务落实到位。
同志们，创建全国文明城市事关全市大局，事关全市人民的切身利益。我们要以志在必得的信心、扎实有效的措施和求真务实的作风，全力推进各项创建工作，为“全面奔小康、建设新徐州”作出新的更大的贡献！
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